随着天然气消费量不断提高，输气管道运营管理规则将迎来重大变革。有业内人士透露，未来，民资和个人资本有希望进入天然气管道建设领域。

　　国家发改委继去年7月10日对非居民用天然气价格做出调整之后，同年8月2日，又发布关于对《天然气基础设施建设与运营管理办法》征求意见的公告，明确天然气基础设施运营企业应该提供非歧视性服务。

　　“非歧视准入概念的引入，给民资参与建设提供了一份保障。”一位油气公司人员说，天然气管道建设的目的在于终端基础设施的运营，而一些民资在管道建设方面无法获利，终端又遭“油”字头垄断打压的情况长期存在，非歧视准入制度或能在一定程度上解决这种“出力不讨好”的尴尬。

　　事实上，目前民资已经尝试进入天然气领域，但并不是投资的主体，天然气领域仍由国企把控。

　　2012年5月，中石油就与全国社会保障基金理事会、城市基础设施业投资基金和宝钢集团签署了《西气东输三线管道项目合资合作框架协议》，正式引入社会资本和民营资本参与西气东输三线建设，乃国内油气管道领域首创。

　　2013年6月，中哈萨拉布雷克至吉木乃跨境天然气管线正式投产通气，这是我国第一条由民企建设经营的跨境天然气管道。

　　“民资进入天然气管道面临的最大问题还是收益。由于投资大、建设周期长，一般中小企业无力承担，而较大民企也不太积极。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说。

　　值得注意的是，连接机制不明晰、政策划定不明是众多民资在投资天然气管道建设之前所担心的问题。“好的建设位置已被巨头占据，留给民资的大多是些条件不好的位置。看不到收益，也无法增加民资的积极性。”一位民营企业负责人如是说。

　　相关分析师认为，如果缺少合理的投资回报机制，很多民资会最终选择退出。